Депутаты Госдумы расширяют права военкоматов. Теперь срочников смогут отправлять в армию даже спустя год после призывной кампании А еще этот закон будет действовать задним числом
1.
Что случилось?
2.
Эти изменения коснутся срочной службы или еще и призыва по мобилизации?
3.
Хорошо, а какое именно решение военкомата будет действовать целый год?
4.
И зачем оно будет действовать целый год?
5.
Разве так бывает, что кого-то решили призвать, но так и не отправили в армию?
6.
То есть теперь таких призывников наверняка отправят в армию в следующий призыв?
7.
Как это — задним числом?
8.
А что значит предложение объединить призывные комиссии?
9.
Почему легализует?
10.
Этот законопроект будет принят?
Что случилось?
Депутаты Государственной Думы одобрили в первом чтении законопроект (его подготовил парламентский комитет по обороне), который предполагает два нововведения:
- Решение военкомата о призыве будет действовать целый год
- Регионы смогут создавать единый призывной пункт (такой уже существует в Москве)
Эти изменения коснутся срочной службы или еще и призыва по мобилизации?
Только срочной службы. Изменения вносятся в те части Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которые регулируют призыв граждан, не пребывающих в запасе.
Мобилизовать можно только тех, кто находится в запасе.
Хорошо, а какое именно решение военкомата будет действовать целый год?
О призыве человека на срочную военную службу.
Это одно из шести решений, которые военкомат может принять в отношении конкретного призывника по итогам медкомиссии и психологического отбора.
- о направлении на альтернативную гражданскую службу
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу
- об освобождении от призыва на военную службу (например, в случае признания ограниченно годным по состоянию здоровья)
- о зачислении в запас (например, когда человек сначала получал отсрочки, а потом ему исполнилось 30 лет)
- об освобождении от исполнения воинской обязанности (тоже по состоянию здоровья — когда человека признают не годным к военной службе)
И зачем оно будет действовать целый год?
Чтобы ускорить отправку в армию тех призывников, кого военкомат уже решил отправить на срочную военную службу, но они по каким-то причинам туда не попали до окончания призывной кампании.
Сейчас такие люди должны заново проходить профессиональный психологический отбор и медкомиссию для оценки здоровья каждый следующий призыв, а комиссия — проводить заседание и выносить новое решение. Если новый законопроект примут, призывная комиссия субъекта РФ сможет отправлять их служить сразу после объявления нового призыва.
Разве так бывает, что кого-то решили призвать, но так и не отправили в армию?
Да. Депутаты объяснили, что это обычно происходит в двух случаях:
- когда военкомат перевыполняет план по призыву
- когда призывник обжалует решение призывной комиссии в суде, а тот не успевает рассмотреть дело до окончания призывной кампании
В пояснительной записке депутаты приводят пример — призывную кампанию весной 2023 года. Тогда планировалось призвать 147 тысяч человек, но якобы 11,6 тысячи решений о призыве на военную службу были отменены.
Если верить данным из пояснительной записки, каждый призыв около пяти тысяч человек обычно обжалуют решения призывных комиссий в суде. Суды не успевают рассмотреть примерно треть обращений до конца призывной кампании. Депутаты уверены, что этим целенаправленно пользуются уклонисты, поскольку лишь в 5% случаев суды удовлетворяют такие жалобы.
То есть теперь таких призывников наверняка отправят в армию в следующий призыв?
Нет, законопроект предусматривает исключение из общего правила.
Призывная комиссия субъекта РФ не сможет отправить человека в армию, если у него появились какие-то новые обстоятельства, которые «являются основанием для принятия иного решения». Например, появилось право на отсрочку или резко ухудшилось состояние здоровья.
Проблема в том, что в законопроекте не прописан конкретный механизм, который позволил бы призывнику ссылаться на эти новые обстоятельства. А еще это нововведение будет действовать задним числом.
Как это — задним числом?
Законопроект отдельно уточняет, что решения призывных комиссий, принятые с 1 октября по 31 декабря 2024 года, нужно будет исполнять сразу — без прохождения медицинской комиссии.
А что значит предложение объединить призывные комиссии?
Законопроект разрешит руководителям регионов объединять несколько или сразу все низовые муниципальные призывные комиссии. Делать это можно будет только между призывными кампаниями.
Этот законопроект фактически легализует существование Единого пункта призыва в Москве. И разрешит регионам перенимать опыт столицы.
Почему легализует?
Потому что первый пункт 26-й статьи Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» разрешал и до сих пор разрешает призывать граждан только через призывные комиссии, которые военкоматы создают в отдельных муниципалитетах.
Теперь в четвертый абзац первого пункта этой статьи добавили такую фразу:
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения (если иное не предусмотрено федеральным законом) решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
А во второй статье законопроекта как раз прописано право глав субъектов РФ объединять муниципальные призывные комиссии.
Этот законопроект будет принят?
Да, мы в этом не сомневаемся.
В официальном отзыве его уже поддержало правительство РФ, попросив только уточнить название закона.
Законопроект без проблем прошел первое чтение. Скорее всего, его не примут до начала весеннего призыва: предложения о поправках ко второму чтению планируют собирать до 2 апреля.
Денис Дмитриев
Что это такое?
Единый пункт призыва (ЕПП) в Москве — это централизованный комплекс, открытый 1 апреля 2024 года, который обрабатывает все процедуры, связанные с призывом на военную службу для призывников, состоящих на учете в московских военкоматах. Он объединил функции призывных комиссий всех районов города.
И его поменяли?
Да. Теперь он называется просто проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“» — без перечисления конкретных статей, в которые вносятся поправки.
Когда он идет?
С 1 апреля по 15 июля.
Кто его устанавливает?
План по призыву дважды в год устанавливается указом президента РФ.
После подписания президентского указа Генеральный штаб Вооруженных сил РФ распределяет общее количество призывников между субъектами Федерации, а региональные органы военного управления (военные комиссариаты субъектов РФ) — между районными и городскими военкоматами.